一、年度报告

1.企业基本情况

单位名称：张掖市农业发展投资集团有限公司

简称：市农发投集团

法定代表人：樊有鹤

股东名称：张掖市人民政府国有资产监督管理委员会

注册地址：甘肃省张掖市甘州区张掖经济技术开发区昆仑大道36号

经营范围：乡村振兴项目的融资、投资、建设和运营管理，打造线上线下特色农产品产业链，农村基础设施、水利基础设施、水利水电工程建设，农村土地流转，农业农村涉农产权交易，碳汇交易，农产品检验、检测、认证，农产品对外贸易，农产品品牌培育推广等农业社会化服务体系建设，农业技术人才培育，农业科技创新研发等。

办公地址：张掖市甘州区大衙门街90号

邮政编码：734000

网址：http://gszynfjt.cn/

电子信箱：3906105252@qq.com

公司简介：张掖市农业发展投资集团有限公司是经张掖市委、市政府批准，于2023年3月由原张掖市现代农业投资股份有限公司和张掖市黑河水务投资有限责任公司重组整合成立，注册资本10.8亿元人民币。

集团坚决贯彻落实市委、市政府关于深化国企改革的决策部署，紧紧围绕“一屏三地”战略发展定位，明确现代农业发展的先锋队、农优品牌营销的主力军、服务乡村振兴的排头兵三大功能定位。

深耕农业主业，筑牢根基。围绕标准化种植、设施农业，打造50万只蛋鸡规模化养殖基地及禽类屠宰加工中心，形成“种养循环”绿色产业闭环；培育特色道地药材产业，拓展“仓储物流+本土贸易+外向出口”多元化商贸体系；构建全链条农业社会化服务体系，农机服务面积突破50万亩；创新布局“农业+低空经济”，培育产业升级新引擎。

强化水利支撑，赋能增效。立足“区域性水务环境综合服务商”定位，构建“水务基建+生态治理+智慧运营+协同服务”全产业链格局。重点推进兔儿坝滩水库工程、循环经济示范园供水二期等核心项目，年保障工业用水995万㎡、农业应急供水覆盖2万亩农田；实施平易河山洪沟道治理工程，筑牢1.2万亩作物种植基地防洪安全屏障；拓展农业水利配套业务，承接高标准农田灌溉管网、节水灌溉设施建设；搭建水资源智慧调度平台，助力打造全国节水型社会标杆城市。

聚焦种业振兴，打造优势。紧扣“张掖有种・种天下”品牌定位，构建“种质创新—基地建设—加工增值—市场服务”全产业链体系。培育耐密耐旱优质玉米品种；搭建寒旱地区农作物品种测试评价站，推进高密耐盐碱节水型玉米种质资源创新项目，培育1—2个自主知识产权新品种，助力全国现代种业发展高地建设。

聚力品牌营销，延伸价值。以“品牌营销+仓储物流+数字赋能+生态转化”为核心，构建全链条农业服务生态。“金张掖农优品”品牌运营中心，统筹推进区域公共品牌建设，自主研发“固本膳始”大健康系列产品，有效填补了区域产业链空白。高度重视产品质量与安全，生产企业建成高标准洁净车间、省级研发中心及质量检测实验室，并通过ISO、HACCP等权威体系认证，为产品品质保驾护航。

2.有限责任公司股东或股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式；企业控股股东及实际控制人发生变化的情况

张掖市高农农业投资有限公司注册资本为500万元，公司注册资本由股东（张掖市农业发展投资集团有限公司）认缴，认缴出资额为500万元，出资方式为货币，截至2025年底实缴出资额为13万元，剩余出资按章程规定应于2026年5月8日前缴足。张掖市高农农业投资有限公司已于2025年11月17日完成四项工商变更登记，一是联络员由魏树旺变更为张欣，二是取消监事，三是公司经理由王亚楠变更为滕亮，四是财务负责人由张梦莹变更为张欣。

张掖市黑河水务投资有限责任公司为国有独资公司，依法在市场监督管理机关注册登记，取得法人营业执照。注册资本为人民币8.98亿元。应当于2032年6月30日前缴足。张掖市黑河水务投资有限责任公司于2025年12月5日将中国农发重点建设基金有限公司所持6.6815%股权、国开发展基金有限公司所持3.3853%股权全部转让至张掖市农业发展投资集团有限公司。

张掖市农发陇丰种业有限公司发起人认缴人民币出资额5000万元，无实缴出资额情况，认缴出资期限于2032年6月28日前缴足，出资方式为货币。张掖市农发陇丰种业有限公司及下属子公司股东均未发生变化。

甘肃陇裕汇国际会展有限公司发起人认缴人民币出资额5000万元，无实缴出资额情况，认缴出资期限于2026年8月3日前缴足，出资方式为货币。甘肃陇裕汇国际会展有限公司股东为张掖市农业发展投资集团有限公司，截至目前尚未发生变化。

张掖市现代农业投资股份有限公司认缴出资额14000万元，实缴出资额13500万元，出资时间为2016年6月30日，出资方式为货币。

3.公司治理及管理架构

集团公司为国有独资企业，由张掖市人民政府国有资产监督管理委员会作为履行出资人职责的机构有关法律法规和市政府授权，代表市政府对公司履行出资人职责，享有出资人权益，不设立股东会和监事会。公司实行以党委会为领导核心，董事会依法行使决策权，经理层行使经营管理权的治理架构。出资人职责机构、公司内部审计机构及上级纪检监察机构依法对公司进行监督。董事会下设三个专门委员会，战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险委员会，对董事会拟审议的重要事项或董事会授权的其他事项进行基础性研究，向董事会提供专业咨询意见和建议。集团设有以下职能部门：办公室、纪检监察部、人力资源部、发展规划部、项目管理部、财务部、资本运营部、审计事务部、法务合规部、安全环保部。公司管理层级为三级，其中：集团公司总部为一级；设张掖市高农农业投资有限公司、张掖市黑河水务投资有限责任公司、张掖市农发陇丰种业有限公司、甘肃陇裕汇国际会展有限公司、张掖市现代农业投资股份有限公司5家二级公司；下属三级公司52个，现有职工319人。

   4.主要会计数据和财务指标，包括资产、负债、所有者权益、

应交税费、营业收入、销售费用、管理费用、财务费用、利润总

额、净利润等主要指标

截至2025年12月，农发集团资产总额534839.53万元、负债总额112360.45万元、所有者权益总额422479.08万元、存货6502.65万元、应收账款9278.41万元、应付账款17502.24万元、固定资产净值70761.08万元、应交税费200.95万元。营业收入12267.82万元、营业成本10522.73万元、税金及附加34.48万元、销售费用122.11万元、管理费用2898.48万元、财务费用451.14万元、营业外收入2210.96万元、营业外支出46.66万元、利润总额403.18万元、净利润325.56万元。

5.审计报告摘要

内部审计作为企业内部控制体系的核心，在监督规范经济活动、防范经营风险、促进管理提升等方面发挥着关键作用。农发集团审计事务部自今年6月正式设立以来，紧扣集团战略核心目标，秉持独立、客观、公正的原则，全面履行审计监督与评价职能，稳步推动各项审计工作落地落细、见行见效。

（1）推动内部制度体系建设

锚定“固本强基、规范高效”的工作目标，修订并印发《农发集团内部审计管理制度》，清晰界定审计职责边界、规范工作流程节点、明确权限清单范围，为内部审计工作规范化运行筑牢制度根基。同时，将财务管理、重大项目投资、领导干部经济责任等关键领域纳入审计重点，形成集团公司《2025年内部审计工作计划》，确保审计工作覆盖公司经营管理的关键环节。

（2）强化审计过程与质量

2025年，围绕年度审计工作计划，共推进审计项目12项，覆盖子公司36家，实现关键业务领域审计监督全覆盖。截至年末，已完成审计并出具报告9项，剩余3项正在持续推进。

审计过程中，对物资采购、合同执行、财务管理、销售运营、工程管理等关键环节进行核查，并对发现问题进行多维度验证和交叉印证，确保审计发现问题事实清楚、数据准确、证据充分。在深入挖掘存在问题和潜在风险的同时，从业财融合、财务管理、内部控制等维度深入剖析问题根源，提出切合集团实际的审计建议和改进措施，充分发挥审计“监督+服务”双重职能，有效促进各专项工作规范有序开展。

（3）监督外部审计机构工作

建立内部审计与外部审计的协同机制，督促公司向外部审计机构提供必要的审计资料和工作支持，共享审计成果；同时，协调解决审计过程中存在的分歧，确保外部审计工作顺利推进。审阅外部审计机构提交审计初稿及最终审计报告，并对审计意见、审计调整事项等进行核查，保障财务报告的真实性、准确性和完整性。本年度向第三方会计师事务所出具审计意见交换稿6份。

（4）督促审计整改与成果运用

聚焦审计整改“后半篇文章”，建立健全闭环跟踪管理机制，实行审计发现问题“台账管理+销号清零”制度，明确问题整改责任部门、完成时限及整改进度，确保问题整改不打折扣、不走过场。2025年，共跟踪推进审计发现问题73个，截至目前，13个问题已完成整改并销号，12个问题取得阶段性整改成效，剩余48个问题正按整改方案稳步落实。

（5）凝聚合力，提升综合监督效能

着力推动审计监督与纪检监察、财务、法务、项目管理等各类监督贯通协同，健全联动协作机制，有效凝聚监督力量，提升整体监督效能。

6.企业负责人的任职情况和年度薪酬情况，包括董事长、总经理、现任董事、监事、高级管理人员的姓名、性别、年龄、任期起止日期，现任董事、监事、高级管理人员最近3年的主要工作经历，报告期末在企业领取薪酬的全体董事、监事和高级管理人员实际获得的税后报酬、员工收入水平等

2025年，集团公司领导班子成员全年工资总额104.68万元；其余干部职工工资总额825.57万元，人均工资4.1万元

（1）樊有鹤，男，45岁，2025年2月任市农业发展投资集团有限公司党委书记、董事长。

近三年工作经历：

2023.12—2024.01 山丹县委副书记、三级调研员

2024.01—2025.02 山丹县委副书记、县委国家安全委员会办公室主任、县委党校（县行政学校）校长、三级调研员

2025.02—2025.12 张掖市农业发展投资集团有限公司党委书记、董事长

（2）秦永东，男，52岁，2024年8月任市农业发展投资集团有限公司党委副书记、总经理。

近三年工作经历：

2023.04—2024.08 市发展投资集团有限公司党委副书记、总经理

2024.08—2025.12 市农业发展投资集团有限公司党委副书记、总经理

（3）李  鑫，男，47岁，2025年8月任市农业发展投资集团有限公司党委副书记。

近三年工作经历：

2023.12—2025.08 张掖市农业发展投资集团有限公司党委委员、纪委书记

2025.08—2025.12 张掖市农业发展投资集团有限公司党委副书记

（4）张国华，男，51岁，2023年3月任市农业发展投资集团有限公司党委委员、副总经理。

近三年工作经历：

2023.03—2023.09 张掖市农业发展投资集团有限公司董事、党委委员、副总经理、张掖市农发陇丰种业有限公司总经理

2023.09—2024.08 张掖市农业发展投资集团有限公司董事、党委委员、副总经理

2024.09—2025.12 张掖市农业发展投资集团有限公司党委委员、副总经理

（5）魏  伟，男，38岁，2023年3月任市农业发展投资集团有限公司党委委员、副总经理

近三年工作经历：

2023.03—2024.08 张掖市农业发展投资集团有限公司党委委员、副总经理、董事

2024.08—2025.06 张掖市农业发展投资集团有限公司党委委员、副总经理

2025.06—2025.12 张掖市农业发展投资集团有限公司党委委员、副总经理，水投公司党支部书记、董事长（兼）

（6）杨  杰，男，45岁，2025年8月任市农业发展投资集团有限公司党委委员、纪委书记

近三年工作经历：

2023.09—2025.08 甘肃省张掖市发展和改革委员会办公室主任、一级主任科员

2025.08—2025.12 张掖市农业发展投资集团有限公司党委委员、纪委书记

（7）张  川，男，41岁，2025年8月任市农业发展投资集团有限公司副总经理

近三年工作经历：

2023.05—2025.08 张掖市黑河水量调度办公室主任

2025.08—2025.12 张掖市农业发展投资集团有限公司副总经理

（8）黄志祥，男，40岁，2025年11月任市农业发展投资集团有限公司财务总监

近三年工作经历：

2023.06—2025.04 甘肃省张掖市纪委监委办公室秘书科科长、二级监察官

2025.04—2025.11 甘肃省张掖市纪委监委办公室秘书科科长、一级主任科员、一级监察官

2025.11—2025.12 张掖市农业发展投资集团有限公司财务总监

（9）陈学武，男，59岁，2023年3月任市农业发展投资集团有限公司党委委员、董事、副总经理

近三年工作经历：

2023.03-2024.09 任张掖市农业发展投资集团有限责任公司党委委员、董事、副总经理

2024.08-2025.06 任张掖市农业发展投资集团有限责任公司党委委员、副总经理

2025.06—2025.08 任张掖市农业发展投资集团有限责任公司党委委员、副总经理

2025.09—2025.12 任张掖市农业发展投资集团有限责任公司党委书记、高农公司党总支书记、董事长（兼）

（10）王  勇，男，50岁， 2024.09-2025.12  任市农业发展投资集团有限公司外部董事

（11）南超伟，男，48岁， 2024.09-2025.12 任市农业发展投资集团有限公司外部董事

（12）牛  香，女，40岁，2024.09-2025.12 任市农业发展投资集团有限公司外部董事

（13）吕玉龙，男，31岁，2024.09-2025.12 任市农业发展投资集团有限公司外部董事

（14）张梓晗，男，36岁，2025.09-2025.12 任市农业发展投资集团有限公司职工董事

7.年度内发生的重大事件及其对企业的影响。重大事件包

括：重大经营决策、重要人事任免（董事、监事、高级管理人员）、重大产权变动、重大改制改组情况、重大突发事件或热点事件、重大不良资产处置或核销、重大未决诉讼、利润分配、金融衍生业务等

2025年6月27日第13次党委会和2025年7月11日第20次董事会，研究决定启动30万羽有机蛋禽保供基地项目；2025年6月27日第13次党委会和2025年7月11日第20次董事会，研究决定重新启动霍尔果斯口岸果蔬产品精深加工及冷链物流项目；2025年9月26日第20次党委会和2025年10月10日第22次董事会，研究决定启动张掖市现代种业振兴示范基地建设项目；2025年11月24日第23次党委会和2025年11月28日第24次董事会，研究决定启动兔儿坝滩水库工程建设。

2025年2月20日，张掖市人民政府发布《关于樊有鹤、李盛新同志职务任免的通知》（张政任字〔2025〕3号），聘任樊有鹤同志为市农业发展投资集团有限公司董事长，同时解聘李盛新同志原任董事长职务。同年8月15日，根据《中共张掖市委关于陈军霖等同志职务职级任免的通知》（张任字〔2025〕94号），李鑫同志任集团党委副书记，杨杰同志任集团党委委员、纪委书记；免去单辉同志集团党委副书记职务，陈学武同志集团党委委员职务，以及李鑫同志原任纪委书记职务。8月18日，经市政府《关于张川等同志职务任免的通知》（张政任字〔2025〕11号），建议聘任张川同志为集团副总经理，解聘刘俊同志财务总监职务，并建议解聘陈学武同志副总经理职务。11月7日，市政府下发《关于黄志祥同志任职的通知》（张政任字〔2025〕15号），建议聘任黄志祥同志为集团财务总监。此外，2025年9月29日，集团召开第一届第二次职工代表大会，选举张梓晗同志为职工董事。

2025年，市农发集团严格遵循市政府国资委投资管理要求，围绕主业发展战略推进投资工作。结合年度项目推进需求、市场环境变化及区域发展部署，集团优化调整年初投资计划，调整方案经内部论证后上报市政府国资委，经委主任办公会议审议通过，于2025年11月18日获《关于对市属企业2025年度投资调整计划予以备案的通知》（张国资发〔2025〕49号），正式备案实施。年初计划投资5115万元，调整后备案投资7000万元，增加1885万元，增幅36.85%，无非主业及房地产投资，聚焦农业主业。

二、生产经营

1.重点项目投资额、投资进度等

计划投资总额7000万元，实际完成投资 7943.5万元，投资完成率113.48%，超额完成年度计划。其中续建项目完成4899.86万元，新建项目完成2706.96万元，前期项目完成336.65万元。

（1）续建项目

张掖市有机“菜篮子”蛋禽生产保供基地建设项目总投资18629万元，2025年计划投资600万元，实际完成603万元，完成率100.5%，续建相关设施并购置设备，已投入运营。张掖经济技术开发区循环经济示范园水源保障工程总投资7401万元，计划投资1300万元，实际完成1647万元，完成率126.7%，完成主厂房、引渠段等核心工程，6月30日正式供水。张掖经济技术开发区循环经济示范园供水项目总投资 20200万元，计划投资2000万元，实际完成2650万元，完成率132.5%，综合楼、净水车间等基础主体工程完工，厂区外管网敷设39km及配套工程竣工。

（2）新建项目

张掖市绿色“菜篮子”蛋禽生产保供基地（改扩建）项目总投资4200万元，计划投资2200万元，实际完成2427万元，完成率110.3%，1-6号蛋鸡鸡舍、蛋品库等核心工程基本完工，粪污处理车间投用，育雏鸡舍设备安装完成85%，办公区域装修推进中。

张掖经济技术开发区兔儿坝滩水库项目总投资9331万元，计划投资200万元，实际完成0万元，完成率 0%，已完成规划选址、可研评审等核心手续，正在办理其他前期手续。张掖市现代种业振兴示范基地建设项目总投资11147.2万元，计划投资200万元，实际完成280万元，完成率140%，已完成可研编制、用地选址等前期工作及场地平整，正在办理剩余手续。张掖市国家骨干冷链物流基地建设项目（一期）总投资 49521万元，计划投资500万元，实际完成337万元，完成率67.4%，已完成用地意见征询及规划调整，正在编制规划方案并办理其他手续。

（3）调减项目

张掖市基础母牛核心群循环产业基地建设项目（一期）总投资15000万元，原计划投资300万元，实际完成0万元，因牛产业行情波动，为防范国有资产流失，项目暂缓实施，中期调整时调减投资额。

三、大额度资金运作

1.重大投资

2025年，市农发集团围绕“菜篮子”保供核心任务，推进张掖市绿色“菜篮子”蛋禽生产保供基地（改扩建）项目（即“一口斋二期项目”），作为大额资金运作重点投资事项。

2.重大融资和资产抵押

张掖市开源通达供水有限责任公司向农发行甘州支行借款1亿元，利率为5年期LPR+50BP（按年调整），抵押物为甘（2024）甘州区不动产权第0000426、0000427、0000853、0000854，平原堡工业用地。

张掖市农发陇裕种业有限公司向农发行临泽支行借款0.85亿元，利率为5年期 LPR+50BP（按年调整），抵押物为甘（2024）临泽县不动产权第00003430号，临泽县扎尔墩滩工业集中区工业用地。

四、职工权益维护

1.劳动法律法规的执行情况，包括全年劳动合同签订数、维护职工权益典型案例等

严格按照劳动法律法规执行，全年签订劳动合同117份（新入职人员38人，劳动关系主体变更79人）。补发张掖农优品品牌管理有限公司干部职工工资共计13.9万元。解决张欣、陈发豪、朱晓虎三名同志欠薪3.1万元。为5名职工申请生育津贴共计13.1万元。

2.人才引进、职工招聘、专业技术职称评定、职工培训等人才队伍建设情况

全年招聘进企业服务大学生21人，面向社会公开招聘干部职工24人，储备各类专业技术人员38人，9名干部职工取得专业技术职称。开展职工培训4次。

3.职工劳动、安全、卫生保护情况

保障干部职工人身安全，购买团体意外险，其中2人因发生意外事故住院治疗费用全部赔付。组织干部职工进行年度体检，共计155人。

4.职工奖惩情况

（1）奖励情况

集团公司表彰先进党支部3个，8名优秀共产党员，7名优秀党务工作者，授予万水园林公司青年突击队称号。参加市政府国资委举办的市属国资国企系统应急安全防灾知识竞赛，获得团体第二名，王亚男同志被评为“最佳选手”。在张掖市应急安全防灾知识竞赛中闫雅珊、王亚男代表市属国资国企系统在全市16支参赛队伍中脱颖而出，荣获竞赛二等奖。

（2）惩处情况

陇丰种业公司原副总经理尚金瑞同志在公司重大决策中未请示、汇报不及时，在工作中出现严重违规现象，根据《管理人员末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》免去尚金瑞陇丰种业公司副总经理职务。

5.职工养老、医疗、工伤、失业等社会保险参保缴费及住房公积金缴纳和管理情况

医社保、公积金严格按照相关规定执行，调整基数79人，增减变化32人。

6.工会工作情况摘要

2025年工会立足“服务职工、服务企业”职能，扎实推进各项工作落地见效。

（1）筹备并组织召开“双代会”。根据公司党委统一安排，牵头成立“双代会”筹备委员会，制定详细工作方案，统筹推进代表选举、材料起草、议程审定等各项筹备工作，精心做好会议筹备后，组织“工代会”和“职代会”顺利召开。

（2）推进“陇工惠”商城入驻。对照省总工会平台入驻标准，主动对接市总工会，成功取得甘肃固本生物科技有限公司“膳始”大健康产品、“一口斋”鸡蛋等三项产品入驻平台资格，拓宽公司优质农产品销售渠道。目前，固本生物公司“膳始”大健康产品已上架陇工惠平台。

（3）落实节假日职工福利发放活动。根据《甘肃省基层工会经费收支管理办法》规定，在春节、端午节、中秋节等节日期间，为广大职工购置和发放符合中国传统节日习惯的用品和职工必需的生活用品等，提升了职工的幸福感和归属感。

（4）开展“夏送清凉”慰问活动。依据《张掖市总工会关于做好2025年工会送清凉活动的通知》要求，结合集团实际制定实施方案，积极向上级争取资金支持，深入一线慰问职工44人，将公司党委的关怀与温暖精准送达基层。

（5）加强员工的技能培训。根据市总工会送教育下企业精神，精准对接培训机构，选择行业优秀老师，组织开展了电子商务与网络营销等培训活动，提升了员工的职业技能。

（6）积极策划组织相关活动。由工青妇联合策划和组织了职工心理健康知识讲座，同时发布了职工闲置物资捐赠活动倡议，鼓励职工积极参与闲置物资的捐赠活动。这一举措既做到了职工的闲置物资物尽其用，又帮扶了更多需要帮助的群体，传递了积极的正能量和一片爱心。

（7）落实上级工会交办任务。扎实推进“安康杯”竞赛活动，联合安全环保部开展职工安全知识培训；动员职工参与“网聚职工正能量争做甘肃好网民”主题活动，征集各类作品12项；严格筛选推荐8名职工参加省内外疗休养活动、2名职工子女参加全总及省总组织的青少年夏令营活动；向市总工会整理上报了1名职工大病救助申请。

五、履职待遇、业务支出

1.企业领导人员公务用车配备、使用、维修情况或车贴发放情况，通讯、业务招待、差旅、国（境）外考察培训等费用的年度预算及执行情况

办公室严格执行费用管理制度，车贴按照报销标准发放，通讯、业务接待、差旅、国（境）外考察培训等费用按规定流程审批报销，各项支出均控制在预算范围内。

根据《张掖市人民政府国有资产监督管理委员会关于上报市属国有企业公务用车改革实施方案的通知》（张国资企改〔2019〕4号）文件要求，“集团公司主要负责人补贴标准最高不超过1380元/月，企业副职负责人标准最高不超过1260元/月”结合集团实际情况，董事长、总经理因已配备公务用车，不再发放交通补助；其余班子成员按照1260元/月标准发放。2025年度，农发投集团符合发放条件的班子成员共8人，按12个月计发，交通补助共计9.4万元。

2.业务人员车辆使用情况或车贴发放情况，通讯、业务招待、差旅、国（境）外考察培训等费用的年度预算及执行情况

为规范交通补助发放管理，集团公司严格遵照《张掖市农业发展投资集团有限公司薪酬管理办法（试行）》（张农发集团2025〔2025〕94号）第九条交通补助规定，结合实际制定差异化发放标准：二级公司董事长、总经理按750元/月执行，经理层副职按500元/月执行；三级公司经理按500元/月执行，副经理按300元/月执行；其他干部职工统一按200元/月执行。截至目前，集团全体干部职工交通补助发放均符合相关法律法规及公司内部制度要求。

陇裕汇公司严格执行费用管理制度，年度预算执行情况总体良好。车补按时足额发放，业务招待、差旅费等费用均按既定流程规范报销，各项支出均控制在预算范围内，确保了业务运行效率与成本管控的有效平衡；张掖市黑河水务投资有限责任公司根据集团公司相关制度严格执行公务车派车流程及差旅费报销流程；

张掖市农发陇丰种业有限公司严格执行费用管理制度，年度预算执行情况总体良好。车补按时足额发放，业务招待、差旅等费用均按既定流程规范报销，各项支出均控制在预算范围内，确保了业务运行效率与成本管控的有效平衡。2025年8月29日至12月31日，张掖市绿色“菜篮子”蛋禽生产保供基地（改扩建）项目累计使用公司公车（甘GOM651）94次，累计行车里程为5906千米。

六、社会责任履行

1.经济责任，包括经营责任、产业发展等

为履行服务区域产业发展的经营责任，推动农业及特色优势产业升级，市农发集团参与发起设立张掖市特色产业发展引导基金（有限合伙），并联动旗下三级子公司甘肃兴掖投资基金管理有限公司（简称“兴掖基金”）参与基金运作，具体情况如下：该基金为有限合伙制，认缴总额10860万元，市农发集团作为有限合伙人认缴1897万元。兴掖基金作为集团三级子公司，认缴出资103万元，与甘肃科投创新创业投资基金管理有限公司共同担任执行事务合伙人负责基金管理。基金聚焦张掖特色农业及新兴产业，通过资本赋能弥补产业资金缺口，助力构建一体化农业产业生态，既履行了国有资本服务地方经济的责任，也为集团主业上下游发展提供支撑。

2.安全责任，包括安全理念和文化、安全举措和职业健康等

2025年，市农发集团深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，始终坚守“人民至上、生命至上”的核心安全理念，将“安全是发展的前提、责任是安全的保障”融入工作全流程，着力构建全员参与、全域覆盖、全程管控的安全文化体系，推动安全意识内化于心、外化于行。在安全责任落实方面，构建权责清晰的安全管理架构。一是及时调整安全生产委员会成员，清晰划分职责边界，确保决策部署高效传导。二是全面签订年度安全生产目标责任书120余份，实现集团主要负责人与子公司负责人、子公司与部门、部门与一线员工的全层级覆盖。三是明确领导班子“一岗双责”，主要负责人全年带队检查安全生产4次，其他班子成员在分管领域各开展专项检查10次，层层压实管理责任。四是结合年度安全生产形势，全年组织安全生产专题会议9次，对重大安全事项均通过集体研究部署推进。 其他安全举措方面，同步推进安全教育培训与隐患排查治理工作。全年组织安全培训16次，覆盖300余人次，开展应急演练4次。同时建立“日常排查+专项排查”双重治理体系，全年开展日常安全排查160余次、专项排查30余次。截至目前，累计查出一般隐患405项，已整改完成389项，整改完成率达96%，剩余16项隐患因项目停工暂时无法整改，待复工后将持续督促推进整改落实。2025年度，公司未发生安全生产责任事故。同时，全体职工均已完成年度职业健康体检，切实保障了职工身心健康。

3.创新责任，包括创新体系建设、科研成果和科技人才培养等

制定完善《薪酬管理办法（试行）》《考勤管理制度（试行）》《绩效考核管理办法（试行）》《管理人员末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》《人事管理办法（试行）》《员工转正管理办法（试行）》《职工培训管理办法（试行）》《工资总额管理办法（试行）》。

张掖市高农农业投资有限公司按照“一企一策”思路制定实施方案，经集团公司批复后组织实施了一口斋公司、惠农农机公司、裕华供应链公司三个子公司全面绩效管理改革，让职工在公开平等竞争中感受到了公司对人才的重视，增强了归属感和认同感；改革后的公司效益和管理水平都有明显提升，为公司发展注入了新动能，也为今后深化改革积累了宝贵经验。

4.环境责任，包括环境管理体系建设、清洁能源利用、节能降耗、矿山绿化、“三废”治理、环保设施建设、运行和污染物排放情况等

张掖市绿色“菜篮子”蛋禽生产保供基地（改扩建）项目鸡粪暂存间已于2025年11月19日完成全部建设，12月24日正式投入运营，标准可容纳鸡粪约1800立方米，现暂存约600立方米鸡粪。目前各项设施建设有序落地，正逐步构建标准化、绿色化的蛋禽生产保供体系，实现生产效益与生态环保的双向兼顾。

5.未来展望

张掖市农发集团聚焦内部改革与治理，致力于建立现代企业制度，集团将清理“两非两资”产业，优化企业层级，落实债务风险防控机制，并着重解决拖欠工程款、农民工工资等历史遗留问题，进一步强化董事会建设，推行市场化选人用人和全员绩效考核，激发企业活力。未来，全力运营品牌，多渠道开拓市场，通过具体项目推动实体化、产业化转型，致力于从传统的投融资平台转型为引领张掖现代农业发展与乡村振兴的产业化、市场化龙头企业。